在遭遇二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退之后，全球經(jīng)濟如何走出疫情的泥潭，重新啟動全球化？在3月20日至22日的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，與會代表紛紛呼吁中美攜手合作，為世界經(jīng)濟復蘇注入動力。

    國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁杰佛里·岡本指出，有跡象顯示，2021年全球經(jīng)濟復蘇的前景將比該機構(gòu)1月預測的5.5%更加強勁，這主要得益于額外的財政刺激措施，特別是美國的，以及疫苗接種范圍的擴大。

    “到明年初的時候，對于美國經(jīng)濟，在就業(yè)率和經(jīng)濟增速方面，你不會看到任何疫情發(fā)生過的跡象，整個經(jīng)濟幾乎完全復蘇。”美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會前主席杰森·福爾曼指出，經(jīng)合組織（OECD）做出了更加樂觀的預測：在2021年年底，美國的整體產(chǎn)出會超過疫情之前的水平。

    OECD在3月9日的經(jīng)濟展望中期報告中預測，得益于計劃中的大規(guī)模刺激計劃以及疫苗接種的大規(guī)模展開，美國經(jīng)濟今明兩年將分別增長6.5%和4.0%，比2020年12月時的預測分別上調(diào)了3.3個百分點和0.5個百分點。

    “在大規(guī)模財政刺激措施之下，這（OECD的預測）是完全有可能的。”福爾曼認為，美國可以負擔得起5萬億美元的財政刺激政策，“我認為這是很容易負擔的，第一年投入會少一點，后面會逐步加大”。

    盡管美國出現(xiàn)強勁的復蘇態(tài)勢，但岡本警告，全球經(jīng)濟復蘇是不完整和不平等的。“盡管2020年下半年復蘇強于預期，但大多數(shù)國家的GDP仍大大低于大流行前的趨勢。各個國家以及各個產(chǎn)業(yè)的復蘇路徑也不同。”

    岡本指出，中國已經(jīng)在許多方面實現(xiàn)了復蘇，在主要經(jīng)濟體中率先恢復到大流行之前的增長水平，但在中國以外，發(fā)達國家和新興市場之間存在差距擴大的跡象，令人擔憂。

    “我們預計，不包括中國在內(nèi)，在2020年至2022年間，新興國家和發(fā)達國家累計人均收入將比沒有疫情的情況下低22%。”岡本說，“這意味著，自疫情開始以來，全球約有9000萬人低于極度貧窮線。”

    在全球經(jīng)濟復蘇并不均衡的背景下，中美兩國嘉賓都在呼吁兩國加強合作。清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩表示，今天的中美關系不僅關乎兩國利益，更關乎世界。“21世紀的世界已經(jīng)改換了場景，新冠疫情、氣候變化、數(shù)字安全以及對人工智能技術應用的治理等等，都是需要全球合作共同面對的風險和挑戰(zhàn)。”

    “中美關系可能是世界上面臨的最重要的問題，在今后的十年中它會是最重要問題。”哈佛大學榮譽校長、美國前財政部長勞倫斯·薩默斯認為，如果中美關系出現(xiàn)差錯的話，很可能會帶來災難性的后果，這種后果可能會超過宏觀經(jīng)濟政策管理的問題、氣候變化或是疫情應對不利所帶來的后果，也可能超過任何其他外交關系所帶來的后果。

    全球經(jīng)濟復蘇存在不確定性
    岡本強調(diào)，全球經(jīng)濟復蘇存在巨大不確定性。一方面，疫情還將持續(xù)多久仍不確定，且可能出現(xiàn)病毒變種；另一方面，發(fā)達國家和新興國家獲得疫苗的機會仍非常不均衡。

    除此之外，岡本指出，各國政策行動的有效性也存在不確定性，且許多國家面臨有限的財政空間和更高的債務水平，恐無法通過提高支出來緩解經(jīng)濟沖擊。

    岡本說，對于公共債務和民間負債較高的國家，金融環(huán)境趨緊可能加劇其脆弱性。“隨著一些發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長前景的改善，我們發(fā)現(xiàn)債券收益率近期有所上升。”

    岡本還表示，從過去的經(jīng)歷來看，在經(jīng)濟衰退開始后的五年內(nèi)，發(fā)達國家產(chǎn)出較危機前趨勢水準下降近5%，在那些無法祭出強有力宏觀經(jīng)濟應對舉措的國家，或者那些大型服務業(yè)受疫情影響更嚴重的國家，情況可能更糟糕。

    清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民指出，今年全球經(jīng)濟緩慢的復蘇還是在各國政府和央行出臺大規(guī)模刺激政策后實現(xiàn)的，“鑒于當前全球經(jīng)濟形勢，中美兩國十分有必要在貨幣政策等宏觀經(jīng)濟領域進行緊密合作，從而穩(wěn)定全球金融市場，支持全球經(jīng)濟發(fā)展”。

    “我們非常有必要在貨幣政策方面進行緊密合作。如果還有進一步的財政刺激政策，我們也應該合作。對于現(xiàn)在的全球經(jīng)濟來說，這一點非常重要，因為現(xiàn)在政府債務比較高，通脹有可能會恢復，而且通脹恢復的速度和程度都比我們想的要高。”朱民說道。

    除此之外，朱民指出，中美還應該在支持全球貿(mào)易流動、穩(wěn)定全球供應鏈、為低收入國家提供疫苗、改善全球治理體系方面開展合作。

    “世界的和平與繁榮取決于兩個社會之間的理解。”美國前國務卿基辛格在會上指出，現(xiàn)代科技、全球化傳播和全球化經(jīng)濟，要求兩個社會做出比以往更大的努力進行合作。

    50年前，基辛格作為美國總統(tǒng)尼克松的特使秘密訪華，開啟了中美關系的“破冰之旅”。對于當前兩國之間的僵局，基辛格說，從根本上說，中美有著不同的文化、不同的歷史，難免對一些事情有不同看法，但無論是世界上工業(yè)和科技大國之間的合作關系，還是中美之間的合作關系，積極的合作關系很重要。

    美國通脹很快要卷土重來？
    近期，美國總統(tǒng)拜登提出的財政刺激計劃規(guī)模高達1.9萬億美元，引發(fā)了人們對通脹快速上升的擔憂。在年會上，各方就全球通脹的前景展開了激烈的討論。

    中國央行貨幣政策委員會委員王一鳴指出，隨著全球經(jīng)濟復蘇和需求的恢復性增長，疊加寬松的流動性，大宗商品價格已經(jīng)大幅上漲，一旦通脹預期得到確認，貨幣政策開啟逆向調(diào)整，有可能使?jié)撛陲L險加速暴露。

    朱民也提到，要警惕主要經(jīng)濟體貨幣政策的溢出風險。如果美聯(lián)儲為了應對通脹壓力收緊貨幣政策，可能會導致新興市場國家資本大規(guī)模流出，甚至引發(fā)資產(chǎn)價格大幅下挫和金融市場動蕩。

    哥倫比亞大學教授、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨表示，他對通脹前景并不感到擔憂。“我覺得，拜登政府所做的是正確的事情，他們對于風險的控制是非常合理的，所以現(xiàn)在你會看到通脹的風險其實是比較低的。”

    福爾曼也認為，雖然大規(guī)模刺激措施可能帶來一些通脹壓力，但預計美國的通脹率不會超過美聯(lián)儲錨定的2%的目標。

    對于通脹不會快速抬升的原因，斯蒂格利茨分析道，首先，美國和世界其他地方的潛在產(chǎn)能是充分的，而且美國也具備調(diào)整的政策工具，包括加息和其他貨幣政策。再加上，與五年前、十年前相比，現(xiàn)在隨時可以掌握到各種實時數(shù)據(jù)，“我們不需要等待事情真的發(fā)生比較大的變化或者影響時才采取行動”。

    國際清算銀行總經(jīng)理奧古斯汀·卡斯滕斯也認為，無需過度擔憂通脹抬升。他指出，盡管人們對美國通脹的預期在升高，但是應該看到過去十年通脹一直處于很低的基數(shù)，遠低于央行的預期目標，而且現(xiàn)在美國勞動力市場參與度還較低，也沒有達到可以抬高通脹的關口。另外，刺激政策是不是會延續(xù)很長時間也是一個問題。

    卡斯滕斯也同意斯蒂格利茨的觀點，認為央行可以通過貨幣政策框架及時遏制通脹暴漲的趨勢，以抗擊通脹壓力，實現(xiàn)更好的就業(yè)。但他也承認，現(xiàn)在有很多不確定性，這些不確定性要被密切關注。

    “如果你要管理國家的宏觀金融政策，那么你必須要確定，你在什么時間點要做什么樣的事、風險是什么樣的。”他強調(diào)，對于通脹風險的控制不應以犧牲增長為代價，“所以我覺得這個風險是值得去冒的，我也相信各個央行是可以控制的”。